解放思想 因企施策 打好改革攻坚战
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解放思想 因企施策 打好改革攻坚战

作者:胡亮亮 来源:综合办公室 时间:2017-06-23 浏览次数:3490
    一、国资国企改革的意义

“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”今年29日,在全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议上,王一新副省长关于山西国企改革的发言振聋发聩,句句直击山西国企发展所面临的诸多问题和困难。面对种种矛盾问题,王一新副省长指出,唯有改革才有出路,才能实现国有资产保值增值,才能调动各方的积极性,才能让企业做强做大做优。

在这场改革浪潮中,高速集团想要发展壮大就必须要抓住机遇,直面矛盾,背水一战

二、集团现状及原因

为解决我省送彩金的娱乐网站投资建设市场化程度低、交通债务过高等问题而组建的高速集团,在运营一年多的时间里,面临着资产负债率高,运营送彩金的娱乐网站项目整体盈利能力差,发展多元化产业受阻等诸多问题。如果不能合理解决,将严重影响企业发展。

(一)资产负债率高

造成集团高资产负债率的原因主要有,一是注入资金不到位;二是企业盈利能力低,留利不足;三是国有资本结构单一,融资渠道不畅。

(二)整体盈利能力差

由于我省送彩金的娱乐网站建设高潮已退,新建项目锐减,按PPP模式受让项目进展缓慢,集团作为承担新建、受让送彩金的娱乐网站投资、建设、经营主体职责的至今无新建、受让项目落地。在省属三家同类型企业里,集团缺乏核心竞争力,不具备进入送彩金的娱乐网站投资市场的资格条件。

三、改革方式

(一)推进股权多元化改造

  目前,我省的国有企业股权结构单一,国有资本一股独大问题严重,作为公益类国有企业可以推行投资主体多元化,通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励其他企业参与和经营,集团重点考核成本控制、服务质量、营运效率和保障能力。

(二)完善现代企业制度

1、加强董事会建设。目前,省属企业基本都按照《公司法》建立了法人治理结构框架,但绝大多数都是“形似神不似”,董事会多是议事机构、非决策机构,核心原因是政府管得过多,董事会职权没有落实。各地在加强企业董事会建设的同时,积极探索结合混合所有制改革来落实企业董事会的职权,规范董事会的运作模式。通过借助整体上市形成了多元股权结构,避免国有资本“一股独大”,使董事会真正成为决策核心。

2推行经理层契约化管理。企业要建立职业经理人制度,通过聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容,对经营管理人员实行契约化管理,严格任期管理和目标考核,将考核结果作为企业管理人员培养、使用、奖惩的重要依据,建立管理人员能上能下,能进能出的机制。

(三)完善用人机制

调整薪酬分配结构,形成统一的激励、监督、约束机制。由于历史原因和国有企业的特殊性,现在企业还不同程度地保留着老员工以身份管理为主的用工方式和相关工资制度。这与新员工的管理方式和薪酬制度之间存在一定差异,容易形成攀比心理,也容易让新员工感觉不公平。深化用工制度改革,应正确处理新、老员工之间的利益关系,在“尊重历史、承认差别”的基础上逐步调整薪酬分配结构,逐步由身份管理向合同管理和岗位管理转变,充分发挥市场机制作用和劳动力市场的定价功能,最终打破“铁饭碗”的用工制度。坚持因事设岗、能岗匹配原则,努力确保各类员工各尽其能、各得其所。根据工作岗位、职业技能、工作绩效建立并完善薪酬激励机制,形成合理的收入分配差距,使薪酬分配结构既有公平性又具激励性。

完善与现代企业制度相适应的市场化用工制度。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的用工制度。按照公开、公平、竞争、择优的原则,建立高效的人才引进、绩效考核、晋升与退出机制,形成动态、竞争性的用工管理制度;按照劳动合同规定的工作职责和工作业绩,结合工作实际完成情况进行科学合理的考核。

 

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